Реестр граждан Италии, проживающих за границей (A.I.R.E.), был учреждён Законом от 27 октября 1988 г. № 470. Его ведение осуществляется коммунами на основе данных и сведений, поступающих от консульских представительств за рубежом.
Реализация на практике многих основных прав, предусмотренных Конституцией Италии, зависит от корректной регистрации в реестре. Отсутствие или неправильность регистрации может иметь негативные последствия, например, в отношении избирательных, медицинских, социальных, налоговых, гражданских и личных прав.
Регистрация в A.I.R.E. является обязанностью гражданина (ст. 6 Закона 470/1988; ст. 11 Закона 1228/1954) и представляет собой необходимое условие для получения консульских услуг, предоставляемых представительствами за рубежом, а также для осуществления важных прав, таких как, например:
-
возможность голосовать по почте на политических выборах и референдумах, предусмотренных статьями 75 и 138 Конституции, в соответствии с Законом 459/2001;
-
возможность голосовать на выборах членов Европейского парламента в избирательных участках, организуемых дипломатико-консульской сетью в странах ЕС;
-
возможность получения удостоверений личности и проездных документов;
-
возможность запрашивать выдачу справок, входящих в компетенцию заграничных представительств;
-
возможность продления водительского удостоверения (только в странах, не входящих в ЕС; см. раздел Автотранспорт — водительские права).
Должны зарегистрироваться в A.I.R.E.:
-
граждане, которые устанавливают своё постоянное местожительство за границей;
-
граждане, уже проживающие за рубежом, как родившиеся за границей, так и те, кто впоследствии приобрёл итальянское гражданство на любом основании.
Не должны регистрироваться в A.I.R.E.:
-
граждане, выезжающие за границу на срок менее одного года;
-
сезонные работники;
-
руководители школ, учителя и административный персонал, направленные за границу в рамках школьных программ;
-
штатные сотрудники государства, находящиеся на службе за рубежом и аккредитованные в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961) и Венской конвенцией о консульских сношениях (1963);
-
военнослужащие Италии, находящиеся на службе в структурах НАТО, расположенных за рубежом.
Как подать заявление на регистрацию в A.I.R.E.
Заявление подаётся через портал Fast-It путём заполнения соответствующей формы (доступной на веб-сайтах консульских учреждений) и прикрепления требуемых документов. Рекомендуется предварительно ознакомиться с инструкциями на сайте компетентного консульского учреждения по месту жительства.
Регистрация гражданина, проживающего за рубежом, может быть произведена и ex officio — на основании информации, которой располагает консульское учреждение (ст. 6, п. 6 Закона 470/1988).
ВНИМАНИЕ: с 1 января 2026 г., согласно Закону о преобразовании Декрета-Закона № 198/2022, для доступа к порталу консульских услуг Fast-It необходимо использовать собственную цифровую идентификацию (SPID, электронную карту личности — CIE, или Национальную сервисную карту — CNS).
По вопросам налогового характера следует обращаться к положениям Президентского декрета от 22 декабря 1986 г. № 917 (Единый текст по налогообложению доходов), а также к циркулярам Налогового агентства.
Регистрация в A.I.R.E. является БЕСПЛАТНОЙ.
Что происходит, если не зарегистрироваться в A.I.R.E.
Регистрация в A.I.R.E. производится на основе декларации, которую заинтересованное лицо обязано подать в компетентное консульское учреждение в течение 90 дней с момента изменения места жительства. Она ведёт к одновременной отмене регистрации в анкете жителей (A.P.R.) коммуны происхождения.
Любое лицо, нарушающее обязанности, предусмотренные Законом 1228/1954, Законом 470/1988 и соответствующими правилами их исполнения, подлежит административным денежным санкциям, как установлено Законом 213 от 30 декабря 2023 г.
Органом, уполномоченным выявлять и назначать такие санкции, является коммуна, в реестре которой зарегистрирован гражданин, проживающий за границей.
Санкция не имеет обратной силы и применяется только начиная с 2024 года. Следовательно, санкции не могут быть назначены в отношении периодов до конца 2023 года.
Процедура установления нарушений и применения санкций со стороны коммун регулируется Законом от 24 ноября 1981 г. № 689, ст. 1 которого устанавливает:
«Никто не может быть подвергнут административному взысканию иначе как на основании закона, вступившего в силу до совершения правонарушения».